據(jù)新華社北京8月31日電(記者徐慶松、崔清新)十二屆全國人大常委會第十次會議31日表決通過了全國人大常委會關于修改安全生產(chǎn)法的決定。

　　修改后的安全生產(chǎn)法進一步加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的處罰力度。法律規(guī)定，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照一般、較大、重大、特別重大四類事故等級分別處以最低二十萬元最高兩千萬元罰款。

　　在安全生產(chǎn)事故預防方面，法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。

　　法律還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安全生產(chǎn)方面的職責做出了規(guī)定，明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應加強對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府履行監(jiān)管職責。

　　關于修改安全生產(chǎn)法的決定自2014年12月1日起施行。

　　聚焦新修改的安全生產(chǎn)法亮點

　　據(jù)新華社北京8月31日電(記者崔清新、徐慶松、董峻)近期頻發(fā)的重特大安全事故，不斷為我國安全生產(chǎn)形勢敲響警鐘。面對新形勢新問題，全國人大常委會決定對已施行了12年的安全生產(chǎn)法進行修改。

　　8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了修改后的安全生產(chǎn)法，從加強預防、強化安全生產(chǎn)主體責任、加強隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面做了修改，涉及修改的條款達70多條。

　　亮點一：對安全生產(chǎn)違法行為“亮紅燈”

　　違法成本低被認為是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因。修改后的安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、監(jiān)管人員的行政責任等都加大了處罰力度。

　　針對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，新修法律規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮�，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將按一般、較大、重大、特別重大四類事故等級處以罰款，其中發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下罰款。

　　根據(jù)新修法律的規(guī)定，發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責任人也將面臨更嚴格的處罰。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿，除被降級、撤職外，還將被處其一年年收入60%至100%的罰款，構成犯罪的還將被追究刑責。此外，對重特大安全生產(chǎn)事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

　　亮點二：改變監(jiān)管方式“出硬招”

　　安全生產(chǎn)問題之所以在一些地方很嚴重，監(jiān)管部門監(jiān)管不力是主要原因之一，而造成監(jiān)管不力的主要原因是監(jiān)管措施偏“軟”。

　　此次安全生產(chǎn)法的修改在賦予監(jiān)管強制手段上有了突破：

　　一是擴大了負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的查封扣押權，此舉對及時解決違法問題、恢復秩序意義重大。

　　二是為了保證監(jiān)管的實效性，修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施，如對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施設備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門可采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，直至決定得到執(zhí)行。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，這些措施不僅有利于促進企業(yè)實行安全發(fā)展，也有利于地區(qū)經(jīng)濟結構大調(diào)整。

　　為避免職責交叉和多頭管理，新修法律對國務院和地方各級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責作了規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府協(xié)助上級政府實施監(jiān)督檢查的職責，同時規(guī)定了街道辦事處、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地方人民政府的派出機關也應加強安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。

　　讓貓守在老鼠洞口

　　8月31日，全國人大常務委員會審議通過了關于修改安全生產(chǎn)法的決定。在近年來安全事故頻發(fā)的背景下，修改這部法律適應了新形勢、確立了一系列新要求、新標準。

　　對企業(yè)來說，落實安全生產(chǎn)難常常因為一個“錢”字。每一起安全生產(chǎn)事故背后，都有一個企圖在安全生產(chǎn)上偷工減料來節(jié)約成本的短視企業(yè)。為此，新修改安全生產(chǎn)法規(guī)定，發(fā)生事故單位最高罰款可達2000萬元，主要負責人最高可處罰其年收入的100%。這就是要讓企業(yè)明白，最節(jié)約成本的方式是安全生產(chǎn)。

　　只有用法律夯實安全生產(chǎn)的根基，形成一套制度化的規(guī)范，才能讓發(fā)展的中國告別“帶血的GDP”。而落實難還有一個問題在于監(jiān)管難。對此，法律最引人注目的修改之一就是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的監(jiān)管職責。在近年來重大生產(chǎn)事故一再刺痛人們神經(jīng)的背景下，把離生產(chǎn)企業(yè)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入監(jiān)管體系，讓貓守在老鼠洞口，值得“點贊”。