地方財(cái)政似乎到了最焦慮的時(shí)刻。

一些城市的稅務(wù)局長正在忙于修改稅收任務(wù)的數(shù)字計(jì)算方法。他們不再以2013年為基數(shù)計(jì)算2014年的各月任務(wù)數(shù)，轉(zhuǎn)而以實(shí)際能完成的任務(wù)量作為最新計(jì)劃數(shù)，“我們每月打電話問一次各稅務(wù)分局，他們報(bào)上來多少就定多少計(jì)劃”，一位沿海省份的基層財(cái)政局長說。

還有不少省市的財(cái)政部門開始準(zhǔn)備調(diào)整收入預(yù)算，等待提交給10月的當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)審議。盡管這是一種常規(guī)的預(yù)算工作流程，但很快人們發(fā)現(xiàn)，以往大多數(shù)時(shí)候，人大調(diào)整財(cái)政預(yù)算都是要調(diào)增收入，“這次不少地方恐怕都會(huì)調(diào)減”，廣東省人大常委會(huì)一位人士表示。

焦慮的情緒同樣彌漫在最近一次由財(cái)政部相關(guān)司局召集的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上。9月18日，包括廣東、江蘇、山東、上海等代表中國最發(fā)達(dá)地區(qū)的六個(gè)東部省市財(cái)政官員們，在這次小范圍的座談會(huì)上大倒苦水，在他們看來，財(cái)政收入未來可能會(huì)持續(xù)走低，“沒有更差，也不會(huì)更好”。

8月的財(cái)政數(shù)據(jù)是引發(fā)焦慮的導(dǎo)火索。財(cái)政部信息顯示，8月份全國財(cái)政收入同比僅增長6.1%，地方本級(jí)財(cái)政收入更是連續(xù)兩年同比增長降至個(gè)位數(shù)，2013年的數(shù)字是6.5%，2014年是6.6%。尤其是東部沿海，已難以維系去年同期財(cái)政收入“先企穩(wěn)、再回升”的局面。以廣東為例，今年1月份到7月份，月度累計(jì)財(cái)政收入增速呈逐月回落趨勢(shì)。

而另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，包括9月末在內(nèi)的未來100多天，預(yù)算支出任務(wù)還差6萬億。在中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付任務(wù)已經(jīng)下達(dá)完畢的前提下，支出任務(wù)的主力顯然在地方政府，這意味著平均每個(gè)月地方財(cái)政支出要達(dá)到1.5萬億以上。而今年前8個(gè)月，還沒有一個(gè)月的支出達(dá)到1.5萬億——最高的是3月份，支出為1.3萬億。

收入持續(xù)下滑，支出仍在加碼。同往常一樣，地方財(cái)政被迫開始打一場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)，但這一次，不會(huì)再有四萬億。

保收入

完成今年的稅收任務(wù)，對(duì)王濤這個(gè)老稅務(wù)來說，是一個(gè)十足的挑戰(zhàn)。

王濤是東部沿海第二經(jīng)濟(jì)大省山東的一位地級(jí)市稅務(wù)局長，他感覺自己夾在市領(lǐng)導(dǎo)和各稅務(wù)分局下屬之間兩頭受氣，因?yàn)橛?jì)劃趕不上變化。“下面的一個(gè)區(qū)分局，今年的稅收計(jì)劃一個(gè)月都沒有完成，其他分局也都沒有完成任務(wù)。”王濤說，最后他們不得不改變稅收計(jì)劃數(shù)的計(jì)算方法，不再以2013年的任務(wù)完成數(shù)做基數(shù)，分解到2014年每個(gè)月，而是直接打電話問各個(gè)分局，“這個(gè)月可以完成多少稅收任務(wù)，就拿最新的任務(wù)數(shù)作為計(jì)劃”，他說。