但這種情況在未來的100天，無法再持續(xù)下去了。

劉東說，本級政府的收入每年也就剛剛足夠人頭費用、辦公費用等，其他剛性支出比如民生、教育等支出只能靠轉(zhuǎn)移支付。

不過，財政系統(tǒng)的壓力，在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇看來，是一種“新常態(tài)”，“財政收入不可能像以前那樣高增長，國家又對財政支出約束開始加大，這是‘新常態(tài)’下的新情況。”

“新常態(tài)”倒逼改革

財政收入經(jīng)歷了數(shù)十年的兩位數(shù)增長，終于回落到與GDP增速相仿的水平。這一現(xiàn)象從2013年開始，2014年還將繼續(xù)，楊志勇將其稱為財政“新常態(tài)”。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2013年一季度中國GDP增長7.7%。與此同時，財政部公布今年1-3月全國公共財政收入32034億元，同比增長6.9%。這是在1994年國家分稅制改革后，全國財政收入增長速度首次低于同期GDP增長速度，而此前，財政收入增速已經(jīng)連續(xù)18年高于GDP增速。今年上半年，全國財政收入增長8.8%，只是略高于上半年GDP增速7.4%。

楊志勇的理解是，以新常態(tài)的視角來看，雖然以往的財稅制度和結(jié)構(gòu)都出了問題，收入無法轉(zhuǎn)換，也無法替代，支出還要保證，壓力很大，但需要思考的問題是，以前主要依靠哪些收入，為什么現(xiàn)在依靠不了？為什么那些新的行業(yè)不能形成稅收來源？

在他看來，這種思考之下，財政領(lǐng)域的改革才能破繭而出，真正適應(yīng)新常態(tài)的財政體制才可能出現(xiàn)。

對此，財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希也表示認(rèn)同。他說，現(xiàn)在財政收支有壓力未必是壞事，可以通過壓力來促進改革，在壓力情況下，政府的資金緊張，會將資金使用效率提高，增加有效投資。

但對于目前仍處于“吃飯財政”階段的地方來說，提高政府資金使用效率，仍是件觸動利益的難事。對此，劉尚希認(rèn)為，目前正在推行的簡政放權(quán)和公私合作（PPP）改革可以有所作為。

他認(rèn)為，簡政放權(quán)首先是政府把權(quán)力讓渡給市場和社會之后，要求政府“瘦身”，表現(xiàn)在政府行政經(jīng)費的減少，這能直接減輕財政的壓力。按照中央要求，中央國家機關(guān)各部門2013年一般性支出統(tǒng)一按5%壓減。2014年這一政策得到了延續(xù)。