東城區(qū)檢察院 王然
素有“黑中介教父”之稱的趙國(guó)軍被以強(qiáng)迫交易罪判處有期徒刑兩年。拍手稱快的同時(shí)，結(jié)合之前某連鎖房產(chǎn)公司“涉黑”窩案，我們必須思考的是房屋“黑中介”現(xiàn)象為何此起彼伏、屢禁不絕，又該如何斬?cái)嗨麄兊睦骀湕l，還租房市場(chǎng)一個(gè)安寧？
探尋“黑中介教父”攫取非法利益的連環(huán)設(shè)局，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先讓業(yè)務(wù)員以個(gè)人名義與房東簽訂租房合同，然后立即以公司名義將房屋打隔斷后群租給租客，待房東發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙打算解除合同時(shí)便反咬一口，要求房主交納提前解除合同的“違約金”。房主若不交違約金，則更換門(mén)鎖控制房屋，甚至卸門(mén)，言語(yǔ)威脅迫使房東就范。房東若自認(rèn)倒霉交納“違約金”，再以換鎖、拆隔斷、堵鎖眼等方式驅(qū)逐租客，并不退還剩余的租金。上述經(jīng)營(yíng)模式已然成為租房市場(chǎng)的固定騙局，開(kāi)創(chuàng)這一模式的趙氏也就成了“黑中介教父”。
“黑中介”之所以能夠?qū)Ψ繓|和租客進(jìn)行兩頭坑害，根源就在于房屋中介市場(chǎng)的秩序混亂。眼下房產(chǎn)市場(chǎng)的火熱以及流動(dòng)人口的增加，房產(chǎn)出租中介機(jī)構(gòu)增多，從業(yè)人員數(shù)量也不斷攀升。然而由于缺乏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓從事非法經(jīng)營(yíng)的“黑中介”能夠打一槍換一個(gè)地方，通過(guò)不斷注冊(cè)新公司的形式逃避法律監(jiān)管。本應(yīng)持證上崗的中介從業(yè)人員，也大量存在借用證件甚至持假證上崗的現(xiàn)象。中介從業(yè)主體的混亂為妄圖混水摸魚(yú)的“黑中介”提供了可乘之機(jī)。
從房產(chǎn)中介市場(chǎng)的管理方面來(lái)看，管理依據(jù)不足、監(jiān)管乏力也是“黑中介”泛濫的土壤。現(xiàn)行規(guī)范房屋中介的法律文件主要是國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2010年發(fā)布的《商品房租賃管理辦法》，雖然該文件對(duì)房屋中介市場(chǎng)的失范行為起到了一定的約束作用，但由于只是部門(mén)規(guī)章，立法層級(jí)偏低，效力有限。例如，根據(jù)該辦法第8條和第22條規(guī)定：出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，否則由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
上述規(guī)定雖然對(duì)打隔斷群租的行為規(guī)定了懲罰措施，但是相對(duì)于中介公司獲取的巨大非法收益，微弱的罰金根本難以起到懲戒作用，甚至被中介公司看作非法經(jīng)營(yíng)的成本來(lái)核算，一旦交納了罰金，就可以繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)。此外，現(xiàn)行對(duì)“黑中介”的懲治主要依靠執(zhí)法部門(mén)階段性、運(yùn)動(dòng)式的檢查、治理，缺乏可以持續(xù)發(fā)力的常態(tài)化管理機(jī)制，雖可以規(guī)范一時(shí)之風(fēng)氣，卻不能從根本上扭轉(zhuǎn)房屋中介市場(chǎng)亂象。