在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為3個率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，由此讓生態(tài)環(huán)保地位變得空前重要。而園林綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，如何實(shí)現(xiàn)率先突破？昨日市園林綠化局局長鄧乃平介紹，非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解的減法將換來園林綠化建設(shè)的加法，騰退用地將更多地用于綠化。另外，針對如此大規(guī)模的“增綠”行動，市園林局等部門也在研究制定吸引社會資本以及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等政策。
多項(xiàng)“拆遷還綠”項(xiàng)目進(jìn)行時
據(jù)透露，未來幾年，北京將在綠隔建設(shè)、中心區(qū)綠化、大尺度城市森林建設(shè)、新城城鎮(zhèn)綠化和山區(qū)生態(tài)功能提升5個方面實(shí)現(xiàn)“突破”。力爭到2020年，使全市林木綠化率達(dá)到60%，比現(xiàn)在增加1.6個百分點(diǎn)。
“圍繞疏解非首都功能和低端產(chǎn)業(yè)，目前各區(qū)縣正在積極行動，付出巨大努力推動拆遷還綠，讓綠化隔離地區(qū)真正發(fā)揮生態(tài)隔離的功能�！编嚹似秸f。他舉例稱，如朝陽區(qū)西直河石材市場，100多萬平方米拆遷騰退，80%的土地將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建綠；在豐臺區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村綠隔區(qū)域，去年以來已完成100余萬平方米拆遷騰退，下一步將全部實(shí)現(xiàn)綠化。此外，結(jié)合環(huán)境整治拆遷騰退，海淀區(qū)“三山五園”園外園片區(qū)近14平方公里將實(shí)現(xiàn)綠隔地區(qū)的集中連片綠化，上地地區(qū)結(jié)合拆遷疏解人口，將大面積恢復(fù)綠化，目前有20公頃正在實(shí)施綠化。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，近年來，園林綠化在疏解非首都功能、推動京津冀生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展方面已做了一些有益嘗試。特別是優(yōu)先利用拆遷騰退地實(shí)施規(guī)劃建綠，對于全市特別是城鄉(xiāng)接合部地區(qū)抑制違法建設(shè)、調(diào)整低端產(chǎn)業(yè)、疏解人口、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
京城將加碼多元增綠
北京商報(bào)記者還獲悉，在規(guī)劃北京生態(tài)環(huán)境保護(hù)時，市園林綠化局還寫下“軍令狀”，力爭到2020年，全市新增城市綠地2300公頃，讓城市85%的市民出門500米就能見到公園綠地。為了實(shí)現(xiàn)這一高難度目標(biāo)，多元綠化成了重要一步棋。
鄧乃平解釋，所謂多元增綠，就是要充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地，開展小微綠地建設(shè)。預(yù)計(jì)到2020年，北京建設(shè)小微型綠地300處、面積200公頃，同時，充分利用屋頂、墻體、橋體、欄桿、護(hù)網(wǎng)開展屋頂綠化和垂直綠化，提升城市宜居水平。
除了“見縫插綠”外，市園林局還強(qiáng)調(diào)要規(guī)劃建綠�！氨本⿲⒔Y(jié)合全市環(huán)境綜合整治和棚戶區(qū)、危舊房改造，整合現(xiàn)狀土地資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建綠，不斷增加城市綠地總量，市園林綠化局也將與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，力爭將更多騰退的土地用于園林綠化建設(shè)，”鄧乃平說，“另外，通過城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動區(qū)域生態(tài)建設(shè)步伐，如行政副中心、新機(jī)場、2019年世界園藝博覽會、首鋼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、京津冀交通一體化等�！�
引民資政策制定中
如此龐大的“增綠”行動，所帶來的資金壓力也必然巨大。對此，市園林局也表態(tài)，正在研究制定吸引社會資本的政策。鄧乃平在接受北京商報(bào)記者采訪時稱，生態(tài)保護(hù)屬于公益性質(zhì)，但歡迎社會方方面面參與，要通過改革創(chuàng)新，讓政府和市場都需發(fā)揮作用。他直言，比如房山和門頭溝地區(qū)有10萬畝的廢舊礦山，其生態(tài)修復(fù)需要非常龐大的資金，如果在體制機(jī)制政策上創(chuàng)新，結(jié)合生態(tài)修復(fù)搞一些觀光、休閑、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，相信對社會資本具有很強(qiáng)的吸引力，也能解決資金難題。
據(jù)悉，目前，市園林局正在研究制定吸引社會資本的新政。值得關(guān)注的是，去年，北京宣布將用三年時間在平原地區(qū)新發(fā)展規(guī)�；缙�10萬畝，這被認(rèn)為是首都生態(tài)建設(shè)的又一重大舉措�！懊缙约仁橇謽I(yè)產(chǎn)業(yè)，也具有生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)價值。以往，培育苗圃都是政府的工作，但如今政府也開始嘗試通過政策創(chuàng)新，引入大批市場力量介入。” 鄧乃平說。
另據(jù)了解，林下經(jīng)濟(jì)也將是市園林局力推的一大重點(diǎn)工作。林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。房山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在各地都在苦尋綠色發(fā)展方向之時，房山瞄準(zhǔn)了中草藥、食用菌等“林下經(jīng)濟(jì)”，目前，該區(qū)林下經(jīng)濟(jì)面積從2008年的9533畝增加到超過4萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)過億。業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不能單純作為公益事業(yè)推動，而是要逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
北京商報(bào)記者 肖瑋