中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京10月16日訊（記者宋雅靜）近日，上海市委書(shū)記韓正主持召開(kāi)上海市建設(shè)交通系統(tǒng)干部大會(huì)時(shí)，宣布將撤銷(xiāo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)、住房保障和房屋管理局，意味著上海此后沒(méi)有房管局了。一波未平，重磅又來(lái)，上海又于近幾日緊急叫停了5快土地的出讓。今年一路瘋漲的上海樓市，遇到此番短短幾天內(nèi)的“變天”，意味著調(diào)控開(kāi)始了……
上海撤銷(xiāo)房管局！
韓正:上海房?jī)r(jià)居高不下 如不調(diào)控將影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
10月9日上海市委書(shū)記韓正主持召開(kāi)上海市建設(shè)交通系統(tǒng)干部大會(huì)時(shí)，宣布上海將撤銷(xiāo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)、住房保障和房屋管理局，職責(zé)整合劃入上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)住城建），而住城建和上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作委員會(huì)合署辦公。也就是說(shuō)，上海以后沒(méi)有房管局了，而住房和交通將緊密聯(lián)系成為整體規(guī)劃的兩部分。
對(duì)于撤銷(xiāo)房管局的用意，韓正是這樣說(shuō)的：“上海作為一座特大型城市，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展有其自身的特點(diǎn)，但是上海如今的房?jī)r(jià)始終居高不下，如果不堅(jiān)持調(diào)控，將會(huì)影響上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，也會(huì)削弱城市的競(jìng)爭(zhēng)力�！�
從表面上看，上海此次撤銷(xiāo)房管局和提出房?jī)r(jià)調(diào)控并無(wú)明顯邏輯關(guān)系，但韓正此次提出的“房?jī)r(jià)調(diào)控”確實(shí)是迫在眉睫的一件事。此前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者曾報(bào)道，今年上半年伴隨樓市整體回暖，北上廣深一線(xiàn)城市高總價(jià)樓盤(pán)成交金額均大幅增長(zhǎng)。其中上海總價(jià)1000萬(wàn)以上樓盤(pán)共成交2967套，銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)150%，為一線(xiàn)城市最高。上海的豪宅市場(chǎng)銷(xiāo)售不斷走高，最令房地產(chǎn)從業(yè)者振奮的是8月的成交量，據(jù)同策咨詢(xún)研究部分析師許之靜介紹，今年8月上海樓市成交量達(dá)到124.58萬(wàn)平方米，連續(xù)4個(gè)月銷(xiāo)售額達(dá)到百萬(wàn)平方米以上高位，并成為2010年以來(lái)的“最強(qiáng)”8月。
樓市火熱，并不是問(wèn)題，真正問(wèn)題是，上海的樓市熱的只是“豪宅市場(chǎng)”這一頭兒，中小套型普通商品住房用地供應(yīng)明顯減少，結(jié)構(gòu)的不平衡不合理不科學(xué)，無(wú)論是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是百姓生活水平的提高，都是嚴(yán)重的阻礙。在韓書(shū)記的講話(huà)中，有一點(diǎn)“切中要害”：“上海房地產(chǎn)市場(chǎng)目前有兩大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：辦公用房、商業(yè)用房投資增幅過(guò)大、保有量過(guò)大；中小套型商品住房供應(yīng)嚴(yán)重不足，特別是市場(chǎng)化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。對(duì)于這樣的問(wèn)題，上海官方給出的解釋是上海的供地不合理，中小套型普通商品住房用地供應(yīng)明顯減少，而這或許也是裁撤房屋管理局的重要誘因。因此對(duì)于新組建的住建委來(lái)說(shuō)，重要任務(wù)就是抓緊研究制定約束性措施，在土地供應(yīng)量不變的情況下進(jìn)行土地出讓結(jié)構(gòu)調(diào)整�！�
此次上海撤銷(xiāo)房管局，社會(huì)上看法輿論五花八門(mén)，有人說(shuō)此舉機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、功能強(qiáng)化是好事；有說(shuō)將房屋管理并入城市建設(shè)，能夠更加合理地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；也有說(shuō)并沒(méi)有什么直接作用。 然而不管下一步上海針對(duì)樓市還有什么動(dòng)作，都將會(huì)依從韓正在會(huì)上的發(fā)言：“我們必須堅(jiān)定不移下決心減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，必須保持定力，絕不能為緩解一時(shí)一地的問(wèn)題，而采用短期刺激政策，要對(duì)市民負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)�！�
上海3天叫停5塊土地出讓
正如上文的所述，上海對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控在撤銷(xiāo)房管局后，勢(shì)必繼續(xù)有動(dòng)作。閔行臨時(shí)取消土地推介、多宗土地出讓被叫停、管理機(jī)構(gòu)大整合……上海土地市場(chǎng)近日開(kāi)始“變天”了。據(jù)媒體報(bào)道，10月12日，備受矚目的計(jì)劃出讓地塊——楊浦區(qū)新江灣城D7地塊收到意外通知：中止出讓活動(dòng)。除楊浦區(qū)外，10月12日至10月14日，還有松江、青浦、嘉定3區(qū)等4處土地出讓被叫停。同時(shí)，原定于10月16日召開(kāi)的2015年秋季閔行區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地招商推介說(shuō)明會(huì)被告知取消。
據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院指數(shù)顯示，9月上海新建商品住宅均價(jià)攀升至3.55萬(wàn)元/平方米，同比增長(zhǎng)了11.27%。上海鏈家市場(chǎng)研究部的數(shù)據(jù)也顯示，剛剛過(guò)去的“十一”黃金周內(nèi)，上海商品住宅成交量為11.32萬(wàn)平方米，同比上漲62.37%，創(chuàng)2011年以來(lái)新高。在形勢(shì)一片大好的檔口，上海近日的這一連串的“突襲”動(dòng)作，可謂是將火熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)瞬間澆了個(gè)“透心涼”。
據(jù)報(bào)道，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成將這一“拍賣(mài)叫�！笔录醋鍪巧虾Ｊ姓畬�(duì)于樓市調(diào)控的明確表態(tài)，“就是告訴你們，八九十平方米的小戶(hù)型可以多建一些，動(dòng)輒200平方米以上的豪宅不批了。近期上海住宅用土地基本都是溢價(jià)成交。土地價(jià)格漲了，開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者都會(huì)有‘還會(huì)漲’的心理預(yù)期，此輪叫停土地出讓?zhuān){(diào)控決心明顯。
市場(chǎng)供應(yīng)不能“剃頭的挑子一頭熱”
據(jù)易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年9月，包括北上廣深在內(nèi)的全國(guó)十大典型城市土地成交面積小幅抬升，土地出讓金創(chuàng)2014年以來(lái)新高。10大城市土地出讓金收入1015億元，環(huán)比上漲89.7%，同比上漲63%，較上月相比大幅上漲，創(chuàng)2014年以來(lái)新高。一線(xiàn)城市樓市漲勢(shì)驚人，山海市政府不可能沒(méi)有意識(shí)到這“一頭熱”的嚴(yán)重性，尹伯成表示“上海房?jī)r(jià)不是不能漲，是不能過(guò)快上漲，市中心只要少漲一些，調(diào)控就算是成功了。地價(jià)上漲，自然會(huì)推動(dòng)對(duì)未來(lái)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期，所以地價(jià)首先要平穩(wěn)。”
緊急叫停土地拍賣(mài)無(wú)非是要平穩(wěn)土地市場(chǎng)，目前上海辦公用房、商業(yè)用房投資增幅過(guò)大、保有量過(guò)大；中小套型商品住房供應(yīng)嚴(yán)重不足，特別是市場(chǎng)化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。對(duì)于這樣的問(wèn)題，上海官方給出的解釋是因?yàn)楣┑夭缓侠恚行√仔推胀ㄉ唐纷》坑玫毓⿷?yīng)明顯減少，由此來(lái)看，只有土地市場(chǎng)回歸理性后，政府才能進(jìn)一步調(diào)控樓市結(jié)構(gòu)的不平衡。