優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足是深圳醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，而鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療和借用“外腦”是解決此難題的重要途徑之一。9月22日，由深圳市人民政府主辦，深圳市衛(wèi)生計(jì)生委、深圳市投資推廣署、深圳市醫(yī)管中心承辦的深圳醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”合作交流會(huì)將在北京市深圳大廈舉行。記者從市衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，深圳在此次交流會(huì)上將重點(diǎn)推介5個(gè)社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目和2個(gè)三級(jí)公立醫(yī)院合作辦醫(yī)項(xiàng)目，在社會(huì)辦醫(yī)方面，預(yù)計(jì)意向投資簽約金額將達(dá)到80億元。同時(shí)，深圳市政府還將與北京大學(xué)簽訂深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。
策劃：劉勇 向雨航 撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 向雨航
現(xiàn)狀▶▶
深圳缺少腫瘤等專(zhuān)科醫(yī)院
改革開(kāi)放30多年來(lái)，深圳醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，基本建立起與千萬(wàn)以上人口規(guī)模城市相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口規(guī)模的快速擴(kuò)張，醫(yī)療資源配置與市民日益增長(zhǎng)的健康需求不相適應(yīng)，與深圳的發(fā)展定位不相匹配。2013年，深圳每千人醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)分別為2.47人、2.75張，均低于北京、上海和廣州。
“從2008年到2013年，全市門(mén)急診量增加33.2%、住院量增長(zhǎng)44.7%，但全市執(zhí)業(yè)醫(yī)師才增加25.7%，遠(yuǎn)低于全市就醫(yī)量的增長(zhǎng)，不可避免地出現(xiàn)醫(yī)生短缺�！鄙钲谑行l(wèi)計(jì)委人事處副處長(zhǎng)周麗萍說(shuō)。
同時(shí)，由于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺，深圳在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的醫(yī)院和學(xué)科不多，專(zhuān)科體系不夠完備，缺少腫瘤、口腔等專(zhuān)科醫(yī)院，缺少?lài)?guó)內(nèi)、國(guó)際知名的醫(yī)療專(zhuān)家。記者從市衛(wèi)計(jì)委獲悉，截至今年3月，全市只有深圳市人民醫(yī)院、深圳市婦幼保健院、北京大學(xué)深圳醫(yī)院、深圳市第二人民醫(yī)院、南山區(qū)人民醫(yī)院、深圳市中醫(yī)院、寶安區(qū)人民醫(yī)院、寶安區(qū)中醫(yī)院、龍崗中心醫(yī)院等9家三甲公立醫(yī)院，其中，只有深圳市康寧醫(yī)院、深圳市第三人民醫(yī)院在全國(guó)范圍內(nèi)有影響力，而在全國(guó)范圍內(nèi)有名氣的醫(yī)療專(zhuān)家也屈指可數(shù)。
不過(guò)，深圳也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。目前深圳基因科技水平全球領(lǐng)先、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)國(guó)內(nèi)居前，為深圳未來(lái)醫(yī)學(xué)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，與國(guó)內(nèi)國(guó)際名校、名院在深化醫(yī)學(xué)科研、教育、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有廣闊的合作空間，這也為深圳積極推進(jìn)“三名工程”和鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)提供了條件。
今年年初，深圳提出了實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”的戰(zhàn)略，面向全球引進(jìn)名醫(yī)(名科)、名院、名診所，是今年深圳市政府工作報(bào)告確定啟動(dòng)實(shí)施的12項(xiàng)重大民生工程之一。深圳希望借此快速提升本地醫(yī)療技術(shù)水平，把深圳建設(shè)成現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域醫(yī)療中心城市。
深圳市衛(wèi)計(jì)委副主任孫美華表示，深圳通過(guò)全面實(shí)施“三名工程”要達(dá)到的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2020年，快速提升深圳醫(yī)療技術(shù)水平，滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求和深圳建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化先進(jìn)城市的需要，把深圳建設(shè)成現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域醫(yī)療中心城市；到2020年，全市擁有100名在國(guó)內(nèi)具有較大影響的名醫(yī)，全市擁有20個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，60個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科；建成3—5家由若干個(gè)名診所聚集的診療中心，全市擁有10家以上在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)的綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院。
對(duì)策▶▶
用社會(huì)資本建名醫(yī)診療中心
9月22日，在北京舉行的深圳醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”合作交流會(huì)將推介深圳的醫(yī)療衛(wèi)生資源、發(fā)展需求、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)和“三名工程”政策。會(huì)議邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)60多所著名醫(yī)學(xué)院校及附屬醫(yī)院參加，尤其是北京地區(qū)的大學(xué)和重點(diǎn)三甲醫(yī)院。此外，還邀請(qǐng)到了美國(guó)通用電氣、美國(guó)美敦力、德國(guó)西門(mén)子、上海復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)等30多家國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)。孫美華表示，希望推介深圳醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)政策和需求，承接首都醫(yī)療資源轉(zhuǎn)移，吸引更多知名醫(yī)院、院校、投資機(jī)構(gòu)來(lái)深辦醫(yī)�！�
記者了解到，在“名院”建設(shè)方面，目前深圳市政府與北京大學(xué)就醫(yī)療衛(wèi)生和健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作形成了共識(shí)，達(dá)成了框架協(xié)議。在此次交流會(huì)上，深圳市政府將與北京大學(xué)簽署深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，深圳市醫(yī)管中心還將分別與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院和南方醫(yī)科大學(xué)簽署合作運(yùn)營(yíng)寶荷醫(yī)院和新安醫(yī)院的協(xié)議。
市醫(yī)管中心資源管理部部長(zhǎng)嚴(yán)吉祥還介紹，在“名醫(yī)”方面，深圳市、區(qū)公立醫(yī)院目前已與21個(gè)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)達(dá)成初步意向，這些都是在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的名校、名院和品牌專(zhuān)科，其中包括8個(gè)院士團(tuán)隊(duì)。此次交流會(huì)上，深圳市、區(qū)屬醫(yī)院將與高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)簽訂合作協(xié)議。
值得關(guān)注的是，深圳的“三名工程”非常注重發(fā)揮社會(huì)資本的力量。此次交流會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)是推介2個(gè)三級(jí)公立醫(yī)院項(xiàng)目和引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)。
2個(gè)三級(jí)公立醫(yī)院合作項(xiàng)目包括深圳市聚龍醫(yī)院和深圳市口腔醫(yī)院。深圳市聚龍醫(yī)院定位為三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)療中心，為市屬公立醫(yī)院，規(guī)劃首期建設(shè)600張床位，目前已進(jìn)展地上5層施工。深圳市口腔醫(yī)院定位為三級(jí)甲等口腔專(zhuān)科醫(yī)院，為市屬公立醫(yī)院，建設(shè)規(guī)模為60張病床和200張牙椅。目前該項(xiàng)目已取得土地合同，環(huán)評(píng)批復(fù)，并已完成方案設(shè)計(jì)及可行性研究報(bào)告。深圳市衛(wèi)計(jì)委促進(jìn)辦副主任李林介紹，為了快速提升市屬公立醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平，這兩家醫(yī)院將采用引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校合作經(jīng)營(yíng)的管理模式，希望能引進(jìn)名院合辦。
引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)包括5個(gè)社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目。今年8月8日，深圳已推出首塊社會(huì)辦三級(jí)醫(yī)院用地(民治醫(yī)院)進(jìn)行公開(kāi)預(yù)招拍掛，引起廣泛關(guān)注。而另外4塊地也會(huì)逐漸推出。深圳市衛(wèi)計(jì)委促進(jìn)辦副主任李林表示，首塊醫(yī)療用地預(yù)公告發(fā)出后，多家實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)以及知名醫(yī)院等都遞交了申報(bào)材料，10月中旬將發(fā)出這塊土地的使用權(quán)公告。屆時(shí)，深圳乃至全國(guó)首塊掛牌出讓的醫(yī)療用地究竟花落誰(shuí)家將見(jiàn)分曉。
此外，深圳還將引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)名醫(yī)診療中心，向市民提供專(zhuān)科特色和高端醫(yī)療服務(wù)。記者了解到，目前福田、羅湖、南山和龍崗都在進(jìn)行選址中。
今年以來(lái)，深圳也高度重視與“三名工程”緊密結(jié)合的生命健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立足全球引進(jìn)國(guó)際上的行業(yè)翹楚企業(yè)來(lái)深投資。深圳市投資推廣署招商專(zhuān)員何峰透露，22日，深圳將與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)簽約一批成熟的投資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)意向投資金額可達(dá)80億元。
突破▶▶
引進(jìn)醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)和實(shí)用性人才
目前，全國(guó)各個(gè)地方都不同程度出現(xiàn)招醫(yī)難的現(xiàn)象。為緩解招醫(yī)難問(wèn)題，深圳近年來(lái)采取了一系列的措施：一是加大全市的招醫(yī)力度，比如加強(qiáng)緊缺崗位的人才招聘，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)需求迫切，但符合條件的從業(yè)人員又相對(duì)比較短缺、難以形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位，每年會(huì)編制緊缺崗位目錄，經(jīng)過(guò)人力資源保障部門(mén)認(rèn)定后，可采取選聘方式；二是簡(jiǎn)化選聘和對(duì)外公開(kāi)招考的程序；第三是加大赴外招醫(yī)的力度；第四是提高規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員的生活補(bǔ)助，從今年開(kāi)始，規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員的生活補(bǔ)助將有一個(gè)較大幅度的提高，保證學(xué)員在培訓(xùn)期間的福利待遇，“補(bǔ)助增加的幅度按不同學(xué)歷在1000元—3000元/月之間�！鄙钲谑行l(wèi)計(jì)委人事處副處長(zhǎng)周麗萍介紹。
而此次深圳北上招聘國(guó)家級(jí)的醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)和行業(yè)翹楚，又會(huì)有哪些吸引政策呢？周麗萍介紹，此次招聘“三名工程”涉及的醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)和人才，跟深圳原來(lái)的人才政策相比會(huì)有一些新的突破：
一是整合式引進(jìn)，考慮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)團(tuán)隊(duì)合作的特點(diǎn)，對(duì)人才實(shí)行整合式引進(jìn)，也就是以團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的方式來(lái)引進(jìn)高層次人才。“對(duì)引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，我們要求必須要有一個(gè)帶頭人和幾個(gè)核心人員，引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)要有明確的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和工作方向、合理的梯隊(duì)，保證引進(jìn)來(lái)的團(tuán)隊(duì)能夠跟合作單位有持續(xù)穩(wěn)定的合作�！敝茺惼冀忉尅�
二是采取柔性引進(jìn)的方式。也就是結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)，深圳支持以完成特定的臨床醫(yī)療、教學(xué)科研為目的的短期合作，比如對(duì)引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，帶頭人是院士的，要全職到深圳工作比較困難，就采取柔性引進(jìn)的方式，對(duì)他的支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策根據(jù)他實(shí)際在深工作的時(shí)間來(lái)確定，而對(duì)工作時(shí)間也會(huì)有相應(yīng)的要求。
三是在人才引進(jìn)方面注重實(shí)用型人才的引進(jìn)，圍繞提高臨床技術(shù)水平，出臺(tái)了市屬公立醫(yī)院實(shí)用型臨床醫(yī)學(xué)人才計(jì)劃�！皩�(duì)這部分人才主要看重臨床醫(yī)療技術(shù)水平，比如高難度手術(shù)、疑難和急危重癥處理情況等，而不是像以往那樣重課題和論文。”周麗萍說(shuō)。
此外，對(duì)引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，深圳也會(huì)從幾個(gè)層面給予相應(yīng)的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)，比如對(duì)團(tuán)隊(duì)的成員，符合深圳現(xiàn)有高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或海外高層次人才的，分別能享受到人才安居、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等一系列政策。對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)估達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科水平的，還將給予學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)引進(jìn)單位和輸出單位也會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或支持政策。據(jù)悉，這些涉及名醫(yī)、名院、名診所以及鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的政策，還將在合作交流會(huì)上進(jìn)一步發(fā)布。