每經記者 原金 李澤民發(fā)自北京、吉林
注冊登記制度改革對穩(wěn)增長作用有多大？
來自吉林省的統計數據顯示，今年3月以來，注冊登記制度改革給該省帶來的就業(yè)人數高達39.7萬人，而在廈門，短短幾個月來也有13.8萬人實現了就業(yè)。
經濟形勢在下滑，為什么就業(yè)壓力不是太大？7月30日，吉林省工商局局長臧忠生對《每日經濟新聞》記者表示，主要是因為工商改革釋放了紅利，個體工商主體帶動的就業(yè)人數比較多，這在就業(yè)崗位上表現突出。
制度改革帶動就業(yè)
工商注冊登記制度改革全面展開已有5個月的時間，從《每日經濟新聞》記者了解到的情況看，全國各省份在這段時間內，新登記市場主體增速明顯上漲，明顯帶動了就業(yè)人數的增加。
今年1月1日起，廈門市領先全國兩個月時間，全面實施商事登記制度改革。在廈門市推行改革的半年時間內，至少帶動了就業(yè)人數增加13.8萬人。期間，廈門市工商登記辦理時限由5個工作日縮短至3個，登記和備案申請材料分別由原來的14項和6項大幅精簡為5項和3項。
截至6月6日，廈門市工商局新登記各類商事主體29904戶，其中企業(yè)14854戶(內資14622戶，外資232戶)，個體工商戶15050戶。與2013年同期相比，商事主題新設量同比增長81.48%。
廈門市工商局總會計師吳惠芬在此前接受《每日經濟新聞》等媒體采訪時表示，從當前的數據來分析，第三產業(yè)成為投資的首選，占比高達81.92%，其中批發(fā)零售比較受歡迎，“整體來看，我們受益最大的就是服務業(yè)，從鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的角度講，商事改革作用明顯。”
不止在廈門，《每日經濟新聞》記者近日在吉林實地調查發(fā)現，吉林省通過工商注冊登記制度改革，也帶動了當地的就業(yè)人數增加。
根據吉林省工商局提供的數據，今年3月至6月，吉林省新登記市場主體10.6萬戶，新增注冊資本(金)911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。新增市場主體中，第三產業(yè)占比達到82.8%，比去年同期增加了1.3個百分點。
當地官方表示，改革推行以來，至少帶動該省就業(yè)人數增加39.7萬人，是去年全年新增就業(yè)的69.6%。全省新增農民專業(yè)合作社5438戶，帶動10.1萬農民增收致富。
改革后監(jiān)管是重點
統計數據顯示，2014年3至6月，全國新登記注冊內資企業(yè)125.74萬戶，同比增長67.77%。隨著公司最低注冊資本額的取消，民間資本的活力得到極大的增強，更多民眾投資實業(yè)，創(chuàng)辦了更多的公司企業(yè)。
北京工商大學副教授陳敦認為，“大量企業(yè)的出現會提供更多的就業(yè)崗位，有利于緩解我國城鎮(zhèn)化所帶來的就業(yè)壓力。同時，公司最低注冊資本額的取消還會促進大量的民間資本投向新興產業(yè)和新型服務業(yè)，有利于我國產業(yè)結構的轉變，滿足因城鎮(zhèn)化而增加的對服務行業(yè)的需求。服務行業(yè)的大量增加還可以提供大量的就業(yè)崗位，實現勞動力的就業(yè)壓力向經濟持續(xù)發(fā)展的紅利轉變�！�
重慶和廈門兩個城市分別于去年6月份和今年1月份開始了注冊登記制度改革的試水，《每日經濟新聞》記者在采訪中發(fā)現，盡管這兩座城市享受著改革所帶來的紅利，不過也依然有一些問題需要解決。
在廈門，各部門商事主體信息沒有完全實現共享，工商部門監(jiān)管力量捉襟見肘，部門之間協調機制不夠通暢等問題開始顯現。
而在重慶，改革也帶來了不少問題，如果按照原來“先證后照”的模式，有些運輸企業(yè)首先要辦理許可證，之后才能拿到營業(yè)執(zhí)照，之前的規(guī)定是交通運輸至少需要3輛車，現在改為“先照后證”后，有些企業(yè)連1輛車都沒有，根本不符合辦理條件也拿到了執(zhí)照。
當地工商部門相關人士表示，“有些行業(yè)，尤其是與百姓吃住相關的餐飲等行業(yè)，應該謹慎執(zhí)行此項改革，有些餐館拿到營業(yè)執(zhí)照后就不愿意辦理衛(wèi)生許可等。”
實際上，上述問題集中在改革過程中的監(jiān)管不力。為應對這一問題，重慶工商部門建立了 “黑名單庫”、經營異常名錄制度，對失信主體在經營、投融資等方面依法予以限制或者禁止。同時，在全國工商系統率先成立了情報處，負責全系統情報信息的管理、指導、協調、督辦，利用信息化平臺讓“寬進”和“嚴管”同步推進。
《每日經濟新聞》記者了解到，下一步，吉林省工商局將有計劃地對1元公司、3萬元以下公司和高于億元的公司進行跟蹤回訪，隨時了解公司進展情況，并適時進行數據綜合分析，在確保監(jiān)管的同時，又為深入推進注冊資本認繳登記制提供有價值的樣本和參考依據。